2024年是“八五”法治宣传教育的重要一年。在区委、区政府和上级部门的正确领导下，我局紧紧围绕全区中心工作，深入贯彻落实《立博体育印发2024年杭州市余杭区普法依法治理工作要点的通知 》（余普法办〔2024〕1号）等文件精神，巩固完善权责明确、高效科学、依法行政的规划和自然资源管理法治体系，扎扎实实地开展依法行政工作，有效推动法治政府建设，为全区规划和自然资源工作提供了坚实的法治保障。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法履职尽责，助力高质量发展
1.科学编制，规划引领绘蓝图。《杭州市余杭区国土空间总体规划（2021-2035）》获省政府批复，明确余杭城市定位和发展目标；5个乡镇级总规获市政府批复，为各镇特色发展明确了路径；22个详细规划单元获批19个，为各类开发建设活动有提供了规划指引。成功举办“打开新中心”杭州城市重要新中心发展成果展，向社会各界充分展现了新中心规划建设成果，活动吸引超8万人参与，央广网、人民日报等重要媒体广泛报道。
2.聚焦民生，高效服务创标杆。2024年市规划资源局余杭分局继续做好服务保障工作。在不动产登记方面，开通长三角区域“跨省通办”，办理业务2万余件，受益群众超3万人；实现高频业务全流程、无纸化、不见面办理，网办（掌办）率居全市第一；优化“带押过户”服务模式，推动由个人业务向企业业务、由住宅类向工业商业类业务拓展。不动产登记服务中心获全国便民利民窗口建设成效显著单位。在项目审批方面，通过提前审查、过程补件、并联审批等方式，以“店小二”“保姆式”服务，推进工业用地“三证齐发”，实现余杭区首个商业项目“拿地即开工”。在地灾防治方面，开展全区汛前地质灾害风险隐患大排查，累计参与巡查1200余人次，应急处置地质灾害险情12起，全年地质安全领域“零伤亡”。梅汛及台风期间累计转移群众436户1970人，坚定守护群众生命财产安全。
3.多措并举，资源保护筑屏障。积极推进土地综合整治以及“百千万”永久基本农田集中连片整治项目，2024年完成4个土地综合整治项目，径山镇土地综合整治项目入选全国首批15个全域土地综合整治试点典型案例，完成“百千万”永久基本农田集中连片整治2.1万亩。常态化开展自然资源卫片执法工作，上级下发违法用地图斑整改率100%，实现违法占用耕地动态清零；严格整改自然资源例行督察反馈问题，完成问题整改26宗。
（二）规范权力运行，提升依法行政水平
1.强化理论学习。2024年组织法治培训12轮次，聚焦《行政复议法》、《浙江省国土空间规划条例》等政策法规开展学习，提高全系统干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，邀请法律从业人员开展案例培训，提升依法行政的理论水平。
2.强化公正执法。加强行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”的贯彻落实，严格执行《自然资源行政处罚办法》明确的案件查处流程以及上级制定的行政处罚裁量基准，并做好处罚结果网上公示。
3.强化全程监督。深入贯彻落实“双随机”抽查监管制度，2024年开展“双随机”检查54次，发现问题整改率100%，有效巩固依法行政成果。
（三）聚焦源头治理，提高信访化解实绩
1.依法公开政府信息。2024年共办理信息公开537件，其中协助上级回复信息公开申请263件。2024年全年无信息公开败诉败复案件发生，信息公开工作水平居系统前列。
2.依法做好复议诉讼。对于疑难复杂案件，及时组织被诉科室和顾问律师进行法律论证，寻求最佳应对方案，最大限度地规避败诉风险。通过与相对人沟通、协商、谈判，采取民事、行政等多种举措，积极主动化解行政争议。2024年全年共办理行政诉讼、复议案件36件（诉讼20件、复议16件），未发生败诉和败复案件；负责人出庭4次，负责人出庭率达100%；积极主动化解行政争议7件。
3.做好信访调处工作。完成第三轮中央环保督察信访件57件，其中行业主管单位办理5件，协办52件。对分局负责牵头督导销号的7件信访件，认真验收把关，及时组织销号。
完成日常信访件1224件，其中公开电话686件、来信19件、来访12件、网信507件，2024年全年信访事项办理结果抽查情况晾晒中，未有办理不规范、不到位、群众不满意事项上榜，信访办理质效持续向好。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）理论学习深度有待提升。工作中还存在“重业务、轻理论”、“老经验”、“老办法”思想，学习研讨时学议结合的程度不够深入，在学懂、弄通、做实上存在一定差距，学以致用、推动工作成效也不够明显；“向困难叫板、向问题开刀、向矛盾挑战”的勇气不足，存在畏难情绪，解决问题能力不足。
（二）法治宣传渠道有待拓宽。随着社会的发展，人民群众对行政行为的规范性、及时性、公平性的要求日益严格，“最多跑一次”等便民改革对实效性、便捷性提出了更高的要求。我局与群众面对面的宣传工作主要集中在重要时间节点，宣传渠道以传统渠道为主，政策解读不够生动活泼，对群众关注的热点问题回应不足，普法宣传重点不突出。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
分局党政主要负责人高度重视依法行政工作，坚持以习近平法治思想为统领，严格按照上级立博体育法治政府建设的要求，加强党对法治建设的领导，深化规划资源领域法治建设，定期听取有关工作汇报及时研究，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实将法治建设与规划资源工作同部署、同推进、同督促，推动全系统党员干部依法行政、依法办事的法治氛围。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）完善依法行政基础建设。坚持领导干部学法机制、工作人员法律知识学习培训长效机制，定期组织法律讲座、法律法规测试，加深干部职工对法律法规的理解和运用，把法治精神贯穿于规划和自然资源管理的各个环节。严格落实行政执法“三项制度”各项要求，继续以行政执法案卷评查、负责人出庭、科室负责人代理行政案件、工作人员参加庭审旁听，败诉案件分析等具体工作举措为抓手，提升依法行政能力。深化与法律顾问律师的合作，借助专业律师的丰富经验，推动执法水平的提升、行政程序的完善和信息公开的质量。
（二）构建多元化行政争议解决机制。一是扎实做好信访工作，以信访工作法治化“路线图”、“导引图”为契入点，加强信访工作法治化建设，深入推动积案化解工作，完善落实信访工作制度，力争通过实实在在的努力，将信访工作中出现的争议解决在信访程序中，避免流入复议、诉讼程序；二是加强沟通协调，业务科室和法律顾问相互配合相互支持，综合运用调解、协调等多种手段，努力化解行政争议。同时，在日常工作中发现问题及时反馈整改，努力减少行政争议的发生。
（三）开展形式多样的法制宣传。完善信息公开发布审核机制，内宣外宣“两手抓”，用好微信公众号舆论宣传主阵地，利用基层宣讲、社区活动、报刊杂志媒体等方式，集中力量对外宣传报道规划资源好政策、好服务，积极回应人民群众关心的热点问题，提高人民群众对我局工作的认同感。
（四）强化考核考评倒逼机制。以行政执法案卷评查、行政执法事项“双随机”抽查监管、干部职工学法考试等为抓手，加强评查的强度和密度，将定期评查和抽查相结合，狠抓各项依法行政制度的落实，倒逼行政执法水平的提升。
五、其他需要报告的情况
无。
杭州市规划和自然资源局余杭分局
2025年3月26日