2024年，余杭区林水局在区委、区政府的正确领导和区司法局的具体指导下，坚持以习近平法治思想为指引，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，按照省、市、区立博体育加强法治政府建设的工作要求，不断加强组织领导，健全制度建设，有效推动法治工作开展。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和突出成效
（一）坚持党组织领导下的法治建设
按照区委、区政府深入学习贯彻习近平法治思想的部署要求，将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的各方面、全过程。严格执行党委议事规则和决策程序，各类重大事项都能够严格按照规范程序，经过集体研究讨论后作出决策。2024年，局党委会和理论学习中心组围绕党的二十届三中全会和省委、市委全会精神、《习近平法治思想学习纲要》等内容组织专题学习研讨，学法崇法氛围进一步浓厚，推动我局法治建设水平整体提升。
（二）健全依法行政制度体系
一是严格落实合法性审查机制，全年完成行政合同审查110件、行政公文合法性审查5件，重大行政行为合法率达100%。创新实施“双审合一”模式，将公平竞争审查嵌入合法性审查环节，审查涉及市场主体活动的增量文件21件。二是规范重大行政决策程序，建立“年度征集-动态调整-跟踪评估”闭环机制，完成市、区及局本级重大决策事项征集报送1项。三是完善规范性文件动态管理，对现行有效的规范性文件实施排查，梳理出我局行政区划调整前制定的行政规范性文件3件。
（三）严格规范公正文明执法
以“双随机、一公开”监管为抓手，严格规范行政执法行为。全年更新维护监管对象库336家次、执法人员库87人次，组织4人考取行政执法证，确保执法主体合法合规。开展双随机抽查14项，覆盖检查109家次，确保抽查事项覆盖率达到100%、关联信用规则任务比例达到90%以上、部门联合双随机监管实施率达到40%以上。强化执法监督，全年调查移送涉嫌违法线索137宗（林业129宗、水利8宗），其中100件被立案；妥善应对行政复议1件（维持原判）、行政公益诉讼1件（整改中）。
（四）强化法治宣传教育
我局聚焦“中国水日”、“国际爱鸟日”、“宪法宣传日”等节点，开展《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等专题宣传活动，全面覆盖机关、企业、村社、个人。针对建设单位报批薄弱环节，组织涉河、涉林审批等专题培训。创新普法形式，通过以案释法等方式增强互动性。强化领导干部学法用法，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习，为林业水利工作营造良好法治氛围。
（五）深化政务服务改革
2024年，我局以政务服务增值化改革牵引营商环境优化提升“一号改革工程”撬动全面深化改革本领域体制机制创新，推动政务服务提质增效。全面实现涉林涉水审批“一网通办”，全年受理林地征占用审批230件、水土保持方案审批137件、涉河涉堤项目105件，审批事项按时办结率100%。建立“亲清助企”机制，提前介入项目选址、初步设计阶段，即时解决企业各项困惑和诉求。深化审批监管联动，联合本系统内和横向区级监管部门清理未批先建项目、补办手续等。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
虽然我局在法治政府建设工作方面做了一定的工作，取得了一些成效，但还存在一些不足之处：
一是运用法治思维解决问题的能力有待加强。总体上，我局及局属单位在加快推进林业水利高质量发展的同时，需要进一步增强法治意识，提高运用习近平法治思想武装头脑、推动工作的能力，运用法治思维和法治方式解决问题的水平。
二是法治宣传方式有待进一步创新。工作思路创新不多，对群众的需求调研不够深入，对群众喜闻乐见的宣传方式方法缺乏思考、形式比较单一，专业性和针对性不够强，新媒体平台利用仍有待进一步拓展。
三是法治专业化队伍建设有待加强。目前区林水局专业化队伍建设基础仍显薄弱，缺乏经验丰富的法律专业人才，尤其是局属单位的法治审查力量还有待进一步充实。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2024年，区林水局党政主要负责人严格按照有关要求，高度重视法治政府建设，坚决贯彻落实党中央立博体育全面依法治国的重大决策部署，牢固树立法治意识，认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把习近平法治思想落实到林业水利工作全过程，扎实推进依法行政。
一是在统筹谋划方面，将法治建设纳入地区整体发展规划和年度工作计划，定期召开专题会议，研究解决法治建设中的重大问题。
二是在制度建设上，大力推动完善法治建设相关制度，积极推动落实法治建设责任制，明确各部门在法治建设中的职责，确保法治建设任务层层落实。
三是决策过程中，严格遵循依法决策程序。在“三重一大”事项等方面，充分发挥法律顾问作用，进行合法性审查、公平竞争审查等，确保决策合法合规。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）深化法治基础建设，筑牢依法行政根基
坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记立博体育法治建设重要论述，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面。一是完善由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，将法治政府建设纳入年度工作计划，定期听取依法行政和法治政府建设汇报。落实由主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。二是继续推行“合法性审查+公平竞争审查”双轨机制，实现行政合同、决策、规范性文件应审尽审，重点加强新型合同条款法律风险研判。三是建立行政执法案例库，开展执法案卷互评，整改程序不规范问题，提升行政处罚案件办理质量。
（二）强化普法与风险防控，营造良好法治环境
进一步完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策。切实加强对依法行政工作的协调和领导，完善内部决策规则，严格按照法律规定的职责行使行政决策权。一是探索项目差异化审批、提速技术审查、“简易审批”等机制，深化落实水域占补平衡，强化重要环节管理。二是落实重大行政决策、重大执法决定等的公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度。三是深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，借助微信、宣传折页、广播电视等宣传渠道和载体，加强林业水利普法工作宣传，提高群众关注度和社会影响力。
（三）加强执法能力建设，夯实履职保障
结合林业水利执法工作实际，以“双随机、一公开”监督抽查为抓手，重点核查已完成的双随机任务中提出的整改意见是否整改落实到位。一是面对新形势新任务，加强部门沟通联系，在工作手段、资源整合等方面创新方式方法，推动建立监管执法联动机制，提升林业水利领域监管效能。二是强化执法全过程记录和音像记录、扫码亮证等，确保行政处罚决定公示率、全过程记录率100%；三是组织执法人员培训，计划下一轮执法证考试应报尽报，补足专业领域执法力量。
五、其他需要报告的情况
无。
杭州市余杭区林业水利局
2025年3月19日