《余杭区加快建设人工智能创新高地核心承载地的工作方案（2025年）》起草说明

现就《余杭区加快建设人工智能创新高地核心承载地的工作方案（2025年）》（以下简称《工作方案》）起草情况说明如下：

一、制定背景

今年以来，浙江省人民政府印发了《关于支持人工智能创新发展的若干措施》（浙政发〔2025〕10号）、杭州市人民政府印发了《杭州市加快建设人工智能创新高地实施方案（2025年版）》（杭政函〔2025〕65号）。为抢抓省市区一体推进人工智能高质量发展机遇，加快打造全国人工智能高地核心承载地，全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，故起草了《余杭区加快建设人工智能创新高地核心承载地的工作方案（2025年）》。

二、起草依据

1.《关于支持人工智能创新发展的若干措施》（浙政发〔2025〕10号）

2.《杭州市加快建设人工智能创新高地实施方案（2025年版）》（杭政函〔2025〕65号）

3.上海市人民政府办公厅《关于人工智能“模塑申城”的实施方案》（沪府办发〔2024〕27号）

三、起草过程

今年6月起，由区经信局牵头，研究落实《工作方案》起草工作，形成《工作方案》（征求意见稿），并征求各相关单位意见。

四、主要内容

《工作方案》主要解答了“什么是人工智能？余杭要发展哪些人工智能？如何构建产业生态？”三个问题以及对应的工作举措，共分发展目标、主攻方向、主要任务、保障措施等四方面内容。

（一）目标体系

《工作方案》提出到2025年底人工智能核心产业营收突破1000亿元等8项工作目标。

（二）主攻方向

对照6月25日杨区长提出的“核心层—交叉层—泛AI层”的人工智能产业体系，结合余杭特色优势，我们进一步明确了“465”人工智能主攻方向，一是发挥算力优势，加快发展AI基础设施、智能算力、算法模型、数据服务等4大人工智能核心领域；二是发挥软件优势，赋能发展营销服务、办公、医疗、物流、文娱、金融等6大人工智能交叉领域；三是发挥科创优势，强化跨域协同创新，协同发展具身智能、低空经济、类脑智能、视觉智能、智能消费电子等泛人工智能领域。

（三）主要任务和保障措施

主要任务方面，对照省市任务要求，并结合各部门工作，提炼形成聚力“强创新”、聚力“强主体”、聚力“强应用”、聚力“强产业”、聚力“强生态”等5个方向、14项任务举措。一是聚力“强创新”，计划实施开展关键核心技术攻关、优化智能算力资源供给、推动人工智能开源创新、优化人工智能数据供给等4项重点任务。二是聚力“强主体”，按照先引进、后培育的思路，提出推进重大项目招引和建设、培育壮大人工智能企业等2项重点任务。三是聚力“强应用”，参照《杭州市方案》中“场景开放机制+具体行业应用”的思路，结合各部门、科研机构提供的内容，以及工业经济高质量发展举措中完善软硬件协同发展路径的特色任务，提出打造人工智能中试验证平台、推进人工智能赋能千行百业、推进人工智能软硬协同发展等3项重点工作。四是聚力“强产业”，参照《杭州市方案》优化布局、完善载体、明确方向的思路，提出推动人工智能集聚化发展、推动人工智能开放发展等2项任务，由于具体产业方向已在主攻方向中明确，此处《方案》中不再赘述。五是聚力“强生态”，实施要素汇聚工程。围绕夯实人工智能专项产业基金、专门人才引培、专业公共服务三大支撑落实等3项重点任务。

保障措施方面，提出要加强组织领导、加大政策支持、优化发展氛围、强化安全保障。